各地旅游规划与城市规划协调不到位，是导致城市旅游发展滞后的最根本原因。
－－题记
因工作需要到过不少旅游城市，在感叹其美景的同时，也看到旅游城市在旅游规划与城市规划对接不到位的弊端。也许你在旅行中也同样发现到这样的一些细节，“从市区到某个旅游景区有指示导引牌吗？”“城市或景区的商业街有游客服务中心吗？”“城市广场附近有件过公共厕所吗？”……等等这些现象，随着暑期旅游旺季的到来，这些看似非常简单的问题，直接问出了我国绝大多数城市旅游功能的“短腿与不足”。
有行业人士说，，出现这样那样的情况是因为有些旅游城市人均旅游消费水平低、综合经济效益比较差，一个重要因素就是城市旅游服务功能不完善、城市旅游经济不发达所致。
众所周知，旅游业如果没有城市旅游的带动，难以形成大旅游、大产业的概念。炎炎夏日，全国旅游的重头戏就在城市，山东的青岛、烟台、威海，海南三亚、福建厦门等海滨城市，一房难求；许多历史文化名城也是不少修学游客向往的暑期度假目的地。然而由于城市旅游服务功能有欠完善，往往给游客进出、停留造成诸多不便。
如今，大多数游客特别是散客对旅行社和当地公共信息导引设施有很大依赖，综观国内外许多著名城市，都是知名的旅游目的地。成都、杭州、大连等已被国家旅游局命名为“中国最佳旅游城市”，游客对这些城市旅游服务功能便利程度的满意度非常高。而其他省的众多旅游中心城市，游客服务中心、自驾车导游系统、旅游厕所等基本设施的建设尚在起步阶段。
综上所述，笔者认为，旅游规划与城市规划协调不到位，是导致城市旅游发展滞后的根本原因。也有地方旅游官员与有关专家提出，旅游规划作为城市规划的重要内容，仍然存在与城市规划“相矛盾”的问题，造成旅游理念在城市建设中得不到体现，旅游设施建设摆不上城市建设的大局。
早在前几年，各旅游大省都纷纷出台旅游发展总体规划，针对多个城市旅游项目，提出“优先发展旅游项目的规划”。这些规划的思路现在仍然可谓超前，项目选择也符合市场需求，但是由于在实际执行中常常“处于慢半拍状态”，使得规划并未产生预期的效果。
笔者认为，发展城市旅游，需要在旅游规划与城市建设规划紧密结合的指导下，一方面建设相应的交通、通信、公共厕所等旅游基础保障设施，另一方面也要建设城市公园、休闲绿地、咨询服务集散中心、旅游标示等，这些方面都需要相应的资金投入，而这最终将取决于政府的重视与否。
最后我想再谈点认识，旅游规划与城市规划的规划对象、规划内容虽然不同，前者以规划旅游目的地、旅游业的发展为任务，后者以规划城市空间发展为任务，但两者的规划目的并不冲突，都是为了获得城市发展美好的未来。面向城市经济发展时，旅游规划与城市规划之间是局部与总体，从属与统领的关系；但并不意味着城市规划对旅游规划具有绝对的、不可否定的权威。旅游规划尊重城市的总体发展思想，尊重城市的用地规划、基础设施规划与生态保障规划等，坚持的原则是尽可能地将旅游发展思想融入城市相关行业的发展中，尽可能地对城市资源进行再利用，避免出现城市发展以旅游为中心的局面，而是旅游以城市为中心；反过来，城市规划应该尽可能地体现民主原则，尽可能全面、综合地考虑城市的未来发展方向，尽可能地吸纳城市旅游发展的合理性设想，在用地、基础设施、生态保障等方面为城市发展与旅游发展规划共享空间。基于此，面向城市发展时，旅游规划与城市规划应该协调一致。
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