[新闻背景]
据CNTA官网报道,2007年8月17日,国家旅游局在北京召开全国5A级旅游景区颁牌大会。
在全国5A级旅游景区颁牌颁牌仪式上,国家旅游局宣读了《关于批准发布北京市故宫博物院等66家景区为国家5A级旅游景区公告的决定》,邵琪伟等领导为全国66家5A级旅游景区颁发了标牌和证书。
据统计,目前我国共有各种类型的旅游景区2万多家,其中,经全国旅游景区质量等级评定委员会评定的4A级旅游景区743家,3A级以下旅游景区2246家。
[从认证项目运作的角度看A级景区的评定]
A级景区的评定作为一个景区质量认证项目,采取旅游行政管理部门评定的方式来对旅游景区的质量进行外部判别,一个好的认证项目除了要有公信力之外,建立认证体系和消费预期之间的合理投射也是认证项目成功运作的核心要求,在很大程度上,这种对认证的合理预期与认证的公信力也是息息相关的。
分级的认证体系,在级别内部应该有意识的构筑一个金字塔形状的筛选体系,位于级别顶端的4A景区理应数量较少,质量较高,只有控制住了准入门槛,公众预期和认证的公信力之间才会形成良性循环。
A级景区评定认证系统的运作,在前期是非常成功的,可以说这个级别评定,为旅游者直观判别旅游景区的质量提供了可信的标准,在很大程度上消除了景区产品和消费者之间的信息不对称情况。
但是非常遗憾的是,近些年来,由于4A级景区的扩张特别厉害,以至于打破了稳定的金字塔形的认证结构,顶端膨胀厉害——这也可以看出,整个A级景区认证项目在整体上是缺乏控制和考虑的。4A景区的评定膨胀导致了许多低质量景区混迹在高质量景区队伍中,认证体系的分级功能被大大弱化了,这样导致的结果是消费者对认证体系产生了怀疑,认证项目的公信力被削弱了。
5A评定的出台,可以看作是对认证金字塔体系的一种平衡,试图恢复稳定的金字塔形态,顶端永远不需要很多的单体存在。不论这种平衡的努力是自觉的还是被动的。
不管怎么说,第一次的5A认证就颁布了66家5A景区,这将5A景区的评定推到了一个关键的抉择点,要么保持小规模,维持体系的稳定,要么在较短的时间内扩展,重蹈4A评定的覆辙,再次破坏了认证体系的平衡。
值得警惕的是,弥补过失的机会永远都不会很多,5A评定如果不能稳定A级景区的评定系统,恐怕就没有评定6A、7A……的机会了,市场对认证项目公信力的耐受程度是有限的。
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