在搜狐旅游上看到一篇关于政府主导旅游发展的讨论，不由的想起了最近几天看到的一些报道，联系以往和朋友们的讨论，觉得这个问题应该可以下个定论，没有必要再无休止的争辩。
关于政府主导旅游发展的问题，一直是旅游从业者之间辩论的焦点话题，包括我自己，也没有很详细的想清楚过。前不久，在国家旅游局内部的信息化大会上，杜江局长曾经建议，将旅游政务网和旅游资讯网分开建设，当时我认为，这是一个很不错的提议。可随着和一些旅游主管部门的沟通，却发现还是应该仔细思考一下。有些地方的旅游主管部门工作人员说，旅游政务网如果仅仅是对旅游政务的公开，似乎太单一了些。因为从宏观上说，服务和管理都是旅游管理部门的工作职责，二者之间有很多内容是相互交叉的，完全的分开在技术手段上来说是没有问题，但在具体执行的时候，势必会造成重复和混乱。这样的情况更多是体现在微观上，也就是具体的操作和执行中。比如人员的安排，信息的采集和分类，管理和服务功能的划分，如何避免重复投入，如何可以同时保证旅游企业和旅游者的利益等等。这些情况可以得出一个结论，政务和资讯是否分开，要根据各地旅游管理部门的自身情况而定。
接着就是昨天看到的一则软新闻。据称川滇黔三省的13个相邻城市准备共同开发旅游项目，打造一个黄金旅游圈。同时，在三省13市的碰头会上的出一个发展方向，就是大力发展自驾车旅游。快速阅读完后，不能不说这是个很好的思路，但细细想来，这似乎有些儿戏。自驾车旅游时最近几年刚刚兴起的一种高端旅游模式。自驾车旅游者的高消费能力受到了很多旅游目的地的关注和追逐，这本身也没有任何问题。但就我看来，真的要落实起来做，那恐怕就是个问题了。比如说，对于自驾车旅游者群体来说，如何获得更好地旅游信息、旅游硬件和旅游软件服务呢？三省交界虽然具有丰富的自然旅游资源，但当地地理环境复杂、旅游硬件水平落后、商业设施陈旧，更不要说车辆保障系统了。在这样的情况下，交通、住宿、就餐、娱乐、购物等等都还需要有很大的改善才能达到或接近自驾车旅游者的需求，那么用于改善条件的投入谁来解决呢？怎么来分配？各种可能发生的问题责任谁来承担？
但是，话说回来，通过旅游来拉动地方经济是一个非常行之有效的好模式，而真正能把这样的模式落到实地操作并最终成功的运营者放眼之下，也只能依靠政府的力量来主导了。只有政府的力量，才会有更加长远的眼光，才可以从宏观去考虑全局发展，才可以有足够强大的凝聚力。只是在政府主导的背景之下，还需要做好发展规划和责任分工。当然，这里还有一个前提，就是利益分配要公平公正。
再有一则新闻是今天刚刚看到的，建设部的一位领导提出，风景名胜区管委会不得从事以盈利为目的的经营活动。细看全文，我只能以我个人的角度来说，这是一篇从标题到内容都自相矛盾的文章。一切还是从根本面说起吧。我想大家应该都明白，风景名胜区的作用是什么？不就是为了盈利嘛！现在全国还有多少风景名胜区敢拍着胸脯说，“我们的目的是将景区建设的更好之后造福全国人民？”成，只要你敢说，那你就别对全国人民收费！那么我们再看，为什么要成立风景名胜区管委会？为什么要对景区进行规划、管理，对景区内企业经营进行监督？道理很简单，就是为了让景区能够有长期持续盈利的能力！景区管委会将景区规划好后进行招商活动，以获取足够的资金，保证景区的再发展和保护，算不算是盈利？如果说不算，那景区的所有盈利目的都可以理解为对景区的再开发和保护了。另外，如果景区管委会不从事盈利性经营，如何来养活那么多的管理人员？难道找地方财政？那不是给地方财政添麻烦吗？还有一点担心，如果景区管委会仅仅只负责规划、管理和监督工作，那么势必会造成经营权外流。也就是会形成政府投资，企业赚钱，然后政府继续贴钱保护和发展的局面。难道景区内企业经营的税收能足以支持景区保护和发展的所有费用？拿出任何一个景区出来，都不可能做到税收和景区所有支出的平衡。
其实，我理解这位领导的意思，也许是想去掉景区在经营中的政府性行为，出发点很有点政企分离的意思。但不考虑各自地区的情况，采用一刀切的方式，可能还是需要仔细斟酌。而我想说的是，目前风景名胜区的经营活动，还是需要根据各地情况，多种模式并举。有些可以将政企完全分开，而有些地方还是让政府为主导的好。
目前，国内很多地方都在大打旅游兴市、旅游兴省的牌，这就好像一个个在襁褓中的孩子，嗷嗷待哺。这个时候，如果没有“大人”来照顾，“孩子们”怎么活？这里提到的“大人”就是以政府为主导的力量。这个道理是很简单的，我想大多数人都会认同。而孩子长大后怎么办？是不是全部都放开手呢？我再打一个比方来说明。当孩子成人后，那么就需要自己想办法去生活，而这里依然会有分类。有的人自己看就可以创业，靠着自己的天赋和勤奋去打拼。而大多数的人还是选择去一个企业打工。这里说到的创业者，就是那种条件很好，政策也很好的景区，自然有人会送钱上来，只要稍加管理，就能健康发展；而选择打工的人，就好像大多数的景区，依然需要来自各方面的扶持和帮助。能力强点的，扶持就少点。能力差点的，扶持就多点，这都是很正常的现象。那么谁来帮助和扶持呢？我想还是要依靠当地政府或者是景区的管委会来做了。小平同志提出的“白猫黑猫论”其实就是这样的一种多元论。这绝不是凭空就能想出的。而是在他对各地经济水平、文化水平和其他背景因素充分了解后提出的解决差异性的伟大理论。我想，这样的理论，用在旅游行业的长远发展中，也是具有指导意义的。
最后，我想说的是，对旅游发展中政府主导的优劣性判断的最终标准，不是在于某个案例的总结，而是要根据是否有利于形成当地旅游行业长期持续发展的良性循环所决定的。
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