中英街的起落

　　[案例介绍]

　　（一）基本情况

　　“中英街”是1898年中英《展拓香港界址专条》签定后具体划界的产物。1899年3月19日，清政府道台王存善与港府辅政司洛克签定《香港英新租 界合同》。根据附件在沙头角边界竖了20块界碑。其中有8块在沙头角老镇，均匀树立在桐芜墟侧面的一条小沙石河(沙头角河)中央。后来，这条小沙石河因改 道而干涸，当地民众在旧河道两侧填土建房做生意，在旧河道的中间，便形成了一条街，即中英街。街长约250米，宽约3-4米，由中英双方各占一半。距今已 100余年。1997年香港回归，中英街两侧均成为中华人民共和国的领土，由深圳市与香港特别行政区分别管理。

　　改革开放之初，由于国内经济水平较差，中英街的货物品种多样，并实行免关税政策，港币、人民币可以通用，使得中英街一度成为国内游客心目中的购物天 堂和去深圳必游之地，在当时流传着这样一句话：“不去中英街，枉到深圳游”。1980年代每天有超过一万人次的游客，在高峰节日高达10万人次，年游人量 1500万，店铺300多间，是全国知名度极高的旅游目的地。

　　（二）目前存在问题

　　1、商业不再繁华

　　上世纪90年代中后期，随着内地商品的日趋丰富，中英街的商业也由盛及衰。沙头角税收资料显示，1998年沙头角国税和地税收入总和为1350多万 元，到2000年就下降到了990多万元。随着港澳游的启动，特别是港澳自由行的开放，中英街引以为傲的“香港货”没有了竞争力。

　　2、商业欺诈盛行

　　伴随着商业市场萎缩的是商业欺诈。如今的中英街已经从“购物天堂”沦为“购物陷阱”。在众多到过中英街的游客心中，中英街之旅成为心中一道抹不去的 阴影，其名字与欺诈、“黑马”旅行社、黑导游联系在一起。如商家与导游勾结宰客，商品以次充好，虚报价格等问题较突出，且因涉及港方，难以管理，使中英街 购物秩序混乱。商业欺诈导致口碑不佳，是中英街商业不振的原因，在一定程度上也是中英街商业不振的一个结果，形成一个恶性循环。

　　2006年“3·15”前后，深圳市民抽样调查中，中英街被评为消费环境最差的地方。2006年4月3日，深方商铺一夜之间关闭了九成以上。这个最高峰时一天曾经有10万游客的中英街，在2006年的五一黄金周，一天竟然不足1000人！

　　[案例分析]

　　中英街得以闻名全国，主要受益于它自1970年代末后成为著名的“购物天堂”，是在特殊的历史条件下形成的，是与中英街的“一街两制”特殊地位紧密 联系的，是利用特殊的关税政策而形成的一种商业形式。这种商业形式，对政策及经济走势比较敏感。在国内生产能力不断增强，进口商品越来越普遍，尤其是 CEPA的签订、中国加入WTO，以及内地赴港个人游的开放等新形式下，使中英街的购物优势不断丧失，中英街曾有的神秘感不断减少。在新形式下，中英街不 可能再继续以商贸为中心，走商业区的道路。

　　中英街因划界而生，故而自1899年划界树碑起，在这条街上一直是两种制度并存。在这条长250米，宽3－4米的街道上，一边是香港，一边是深圳，1997年前中、英并存，1997年后则是深圳与香港、社会主义与资本主义制度相对。

　　中英街保存了较多的关于一街两制的历史痕迹，除了界碑、旧海关、回归广场等物质载体外，“一街两制”更多更生动地体现于中英街上的生活场景。例如深 方商铺招牌较整齐，多采用简体字，港方招牌较混乱，采用繁体字等。又如深方的边防警察与港方警察穿着不同的制服在街道巡视，各自守卫自己的关口的场景；以 及一些相关的警示标语，如深方沙头角的“凡持特许证人员不许越界，违者按章处罚。 沙头角公安分局示”及港方沙头角的“你已进入香港区域，如无合法理由进入或逗留香港，你可能会被拘控 警务处处长示”等警示牌。这些生活场景才是是游客最感兴趣的内容。

　　一街两制是中英街文脉的主线索，也将是中英街至少未来较长时间内其最重要的意义与价值所在。因此，未来中英街的发展，必须突出“一街两制”的历史脉络，从单一的商业功能发展到以“一街两制”为主题的文化旅游区，以文化发展旅游，以旅游带旺商业。

　　[案例启示]

　　中英街因特定的历史条件下具有了特定的商业形态而得以兴旺，同样也是因为随着社会形势的改变使其商业优势不断丧失而走向衰亡，真可谓“成也萧何，败 也萧何。”中英街的未来发展，必须具有“二次开发”的理念，必须根据不同历史时期的特征，以及面临的新的发展形式，深入挖掘景区文脉，进行合理准确定位， 唯有如此，才能重新焕发勃勃生机。

　　[案例思考]

　　中英街的兴衰过程能够给我们什么启示？如何才能实现景区的二次开发？

　　资料来源

　　1. 冯霖,周敏.深圳中英街九成商铺“一夜”关门. 羊城晚报, 2006年4月７日

　　2. 杨兴云.消逝的中英街 经济观察报, 2006年4月15日

　　3. 佘锦.中英街：落寞中期待重生. 南方日报,2006年4月27日

　　4. 何涛.1天1000人，黄金周难救中英街.广州日报，2006年5月10日

　　5. 广东省旅游发展研究中心.中英街主题文化旅游区概念性规划.2004年2月

　　6. 陈南江. 中英街旅游发展的问题分析与对策研究. 世界地理研究，2005年第1期

　　7. 高爽.中英街，尴尬转身. 南方新闻网 2006年5月9日