上年度出境旅游数字及其他

　　每年的一月，国家旅游行政管理部门照例是要宣布上一年度的旅游成就，出境旅游人次这一重要的数据也包含其中。通常宣布这一数据会在全国旅游局长会议 上，今年也不例外。于是，在昨天召开的全国旅游局长会议上，我们听到国家旅游局的现任局长邵琪伟告诉我们：去年我国公民出境旅游4095万人次，继续保持 亚洲最大出境旅游客源国地位。

　　国家旅游行政管理部门有何独立的统计机构及形式，每年做出这样的统计数据，不得而知。而研究者一般认为，公安部出入境管理局宣布的数据来的更可靠一 些，因为那些数据来自于中国的所有边防口岸检查站。惯例中是每年的公安部先发布上年度出境数字，然后才有旅游管理部门的宣布。比如，2007年1月15日 公安部宣布2006年我国内地居民出境3452.36万人次后，而此项数字就在其后几天的全国旅游局长会议上，就被国家旅游局添了“出境”两个字，直接宣 布为2006年中国公民出境旅游的数字。

　　不知这算不算“民族传统”范畴，反正这种程式已然得到传承。2008年1月8日公安部通报说，2007年全国出入境边防检查机关共检查出入境的内地 居民8132.85万人次。其后，人们就静等着看这一数字如何在今年的旅游统计中体现。时隔10天，这一数字果然就出现了，4095万的数字，基本上是将 公安部的出入境数字打了个对折。

　　然而，我们可以看到的是公安部宣布出入境数据时，常常会对其构成进行细致阐释。比如在宣布2006年3453.36万的数字时，公安部的详细分解 是：“其中，出境观光旅游984.45万人次；出境访问597.95万人次；出境会议商务469.07万人次；其他出境目的的为1400.89万人次。” 这类分解，无疑会增加数字的可信性。而相比之下，国家旅游行政管理部门宣布的历年中国公民出境旅游数字，却总是缺少这样的分解，因而不能不让人们产生疑 问。

　　今年的旅游局长会议的另一引人注意的地方，自然与去年熙熙攘攘的休假制度改革有关。

　　还有不到两个月就要退休的国务院副总理吴仪的与此相关一段讲话，显示了头脑足够清晰。吴仪说，今年是国家法定节假日调整和实施带薪休假制度的第一 年，要增强工作的针对性和主动性，保障旅游安全，规范市场秩序，丰富旅游产品供给。这段话的内核就是，吴仪再次告诫了旅游行政管理部门，假日办工作的重点 就是保障假日旅游安全，而不是参与假日制度的改革。

　　可供研究者对照的有价值会议材料来自于邵琪伟的讲话，关于假日调整问题，他这样说道，“国家旅游局与有关部门共同推动国家法定节假日调整，推动落实职工带薪休假制度。”

　　相信对假日调整过程关注过的人们都会心知肚明。

　　哂笑。

　　哑然。