数字景区：不能停留在工具层面

　　以信息带管理以信息促保护以信息增效益

　　伴随着国民经济的快速发展，我国风景名胜区事业进入有史以来发展最快、变化最大、受全社会关注程度最高的时期。

　　同时我们也应该注意到，在风景名胜区事业快速发展的同时，出现了旅游景区管理的滞后、旅游项目的无序开发和风景名胜区城市化、人工化、商业化等现象；甚至有些风景名胜区开山取石，断水截流，超量接待游客，致使服务水平下降、资源遭到破坏、环境状况恶化、安全隐患增多等，这些问题都在影响着风景名胜区的健康发展。

　　如何有效地进行资源管理与保护，并在保护的前提下为公众提供优质的旅游服务，拉动地方经济的发展，成为我国风景名胜区事业当前急需解决的问题。在寻找问题的解决办法过程中，人们渐渐把目光投向了迅速发展的信息技术，欲借信息技术的手段更好地进行风景名胜区的规划与管理、保护与发展。“数字景区”的概念是在数字地球概念的基础上，根据我国风景名胜区规划与管理、保护与发展的需要而提出来的。

　　需要说明的是，“数字景区”的概念，与我们一般理解的数字地球、数字国家、数字城市等的“数字”有所不同，后者主要是基于地理信息系统技术之上的应用，而数字景区则是将所有可以在景区应用的信息技术都纳入了框架体系之中。比如，IP电话、网站、办公自动化系统、视频会议系统、电话会议系统、监控系统、售检票系统、LED/DLP电子显示屏等，其实都与地理信息系统关系不大，但我们也都将其纳入了数字景区的建设范围。所以说，数字景区就是要将一切可利用的信息技术与风景名胜区的保护、管理、服务、发展等工作有机地结合起来，以提升景区工作的信息化、数字化水平，整合景区资源，实现信息共享，创新管理模式，实现景区运营过程的有效管理和严密监控，变分散管理为协同联动，变多级管理为扁平化管理，变粗放管理为精细化管理；促进定性管理向定量管理的转变、经验管理向科学管理转变、静态管理向动态管理的转变、事后管理向超前控制的转变；景区数字化实现后，将使景区的管理步入以信息带管理、以信息促保护、以信息增效益的良性循环轨道，从而达到提升景区整体发展水平的目的。

　　数字景区是风景名胜区事业发展和信息技术发展的必然结果

　　数字景区的建设，一方面是信息时代向我们提出的要求；另一方面，也是风景名胜区事业发展和信息技术发展的必然结果。

　　正是在这样一个背景之下，原建设部和国家旅游局在全国范围内发起了一场声势浩大的数字旅游和数字景区建设的热潮。旅游局系统率先行动，于2001年启动了旅游行业信息化系统工程——“金旅工程”，原建设部则于2002年先期启动了“国家重点风景名胜区监督管理信息系统”建设，之后于2004年，通过推荐黄山和九寨沟纳入了国家“十五”科技攻关计划重点项目《城市规划、建设、管理与服务数字化工程》这个课题的子课题——《数字景区示范工程》，从此全面拉开了国内风景名胜区数字景区建设的序幕。

　　2005年，原建设部在对两个示范景区进行一期工程验收后，在九寨沟景区现场召开了《数字化景区建设工作会议》，同时部署了数字化景区建设试点推广的工作。

　　原建设部于2005年12月、2006年3月两次公布了另外22家国家重点风景名胜区为数字化景区试点单位。

　　在原建设部的统一指导下，经过1年多的时间，这24家试点景区的数字景区建设工作进展迅速，取得了不同程度的成果。

　　建立统一的软硬件运行平台是关键

　　与其他行业相比，国内旅游景区信息化建设的基础普遍比较差，相关专业人才缺乏，信息化项目的建设经验不足。为了帮助各试点景区顺利地开展数字景区的建设工作，原建设部为各景区提供了《国家重点风景名胜区数字化景区建设指南》，并指派专家组为各景区的规划把关，这在一定程度上缓解了基础差、人才缺、经验少的问题。各试点景区自身也都比较重视数字景区建设的工作，几乎每个景区都把它列为“一把手工程”，资金的投入上也比较充足，规划动辄数千万元，甚至上亿元的景区也屡见不鲜，这为项目的快速推进创造了比较好的条件。

　　然而，我们走访几个国内数字景区建设相对比较好的景区后发现，这些景区的信息化建设仍存在一些问题。

　　其中最主要的问题就是缺少对网络、计算、存储、通信、安全、管理等层面统筹的规划，没有建立统一的软硬件运行平台。各景区往往孤立地研究和建设每个业务系统，把单个的业务系统当作独立的项目来建设，建成的系统之间呈离散状态，从而形成了一个个信息的孤岛，数据无法融合、互通，应用系统无法互联。所以，景区虽然实现了网络化，建成了为数不少的应用系统，如监控系统、网站、售检票系统、OA等，但各部门之间，各应用系统之间却存在着“部门壁垒”、“信息孤岛”，信息化建设呈现单点、分散的特征，系统和资源的利用率不高。

　　由于没做数据集中、数据整合的考虑，从技术支持角度看，通过前期信息化建设，景区积累了大量异构的系统，绝大多数的信息分散在各个独立的终端、服务器中，数据无法在组织内无障碍、自由的流动，不能方便地共享，无法相互协同调用，更谈不上支撑上层决策、分析的需求，所以是没有充分实现数据应有价值的；从企业管理的角度看，分散的数据、异构的系统，难以实现管理的集中，不能支撑起辅助决策、风险控制、经营管理、突发事件快速响应等业务需求。

　　不能继续徘徊在部门级工具的水平

　　通则不痛，痛则不通。数字景区的建设只有首先打造出一个良好的IT平台，才可以一方面支撑景区运营的日常业务，另一方面根据需要，凭借其高效的信息传递与共享能力，打开组织间无形的壁垒，拉通全盘，提升沟通效率，减少信息沉积，为激活组织、实现企业的管理和创新增添活力。

　　如今网络无处不在，信息成为越来越重要的资源，数据整合的意义越来越重大。IT价值仅仅停留在工具层面的景区将不能更好地适应信息时代的竞争环境，而这样的IT系统也难以成为景区发展战略的助推器。

　　如果上述建设理念不能很好地向其他即将实施数字景区建设的单位推广，各个景区仍然把数字景区项目按照“上XX应用系统”的模式复制下去，IT系统永远都不会提升到数据集中和整合的阶段，更谈不上数据价值的挖掘、知识管理的提升，同时还会造成严重的社会财富的浪费。

　　景区行业的信息化建设不能继续徘徊在部门级工具的水平，必须实现从工具属性到战略属性的转折，实现IT价值与景区核心价值的一致。做到这一点，必须加强总体规划，打破“复制系统=IT建设”的现有思路，完成向数据集中和整合阶段的跨越。

　　国内数字景区建设发展到目前的阶段，非常需要打造一个或多个样板工程，为后续建设的单位提供正面的实施范例，让大家照着做，以便少走弯路，避免重复犯同样的错误，让数字景区建设又好又快又省地在全国范围推进。