旅游质监工作的新里程碑

　　日前，国家旅游局印发《关于加强旅游质监工作和质监队伍建设的意见》，明确了加强旅游质监工作和队伍建设的重要性、质监工作性质和任务、受理旅游投诉、旅游服务质量监督检查、旅游行政执法、质监工作协调配合和内外交流、提高队伍素质、改善工作条件等八个方面三十条意见，对我国的旅游质监工作和队伍建设进行全面部署和指导。这在我国旅游质监工作和制度建设上，是一个重要里程碑。

　　我国的旅游质监工作起步于新中国旅游事业发展之初，建立专门的旅游质监制度和组织机构则是从上个世纪90年代初开始的。新中国成立后，围绕入境旅游接待，旅行社、饭店等旅游服务组织陆续建立了接待服务规范，并建立了质量监督检查、游客意见访查等制度和机构。改革开放之初，通过旅行社、饭店等法规制度和技术标准体系的建设，我国逐步从旅游行业层面建设旅游质监体系。1991年6月，国家旅游局发布《旅游投诉暂行规定》，对旅游行政管理部门接受和处理旅游者投诉做出全面规定，成为我国建立覆盖全行业的旅游质监制度的起点。1995年7月，依托旅行社质量保证金制度的建立，国家旅游局旅游质量监督管理所成立，随之各省、市和重点县区的三级地方旅游质监机构逐步建立。同时，国家旅游局还先后就旅游投诉受理、旅行社质量保证金赔偿办法和标准、旅游服务质量监督检查、旅游质监机构工作规则等，制定了一套比较全面的制度规定，使得我国的旅游质监工作和队伍建设有了质的飞跃。随着我国旅游业的持续快速发展，各地还根据旅游质监执法工作的实际需要，陆续建立起旅游行政执法队伍，创立了综合执法、联合执法、专门执法等旅游行政执法体制、机制。

　　跨入新世纪，我国旅游服务质量、旅游者权益保护、依法行政等都进入了新的历史阶段。适应旅游特别是国民旅游发展的需要，旅游服务质量成为旅游工作的核心，加强旅游服务质量和市场秩序监督管理成为各级旅游行政管理部门的重要职责，国家旅游局编制了《旅游服务质量提升纲要》，印发了《关于加强旅游服务质量和市场秩序监督管理工作的意见》。旅游质监工作是旅游监督管理工作的主要方面，旅游质监队伍是履行质监工作职责的主力军。就加强旅游质监工作和质监队伍建设出台指导意见，是贯彻落实以质量为中心、以加强监督检查为手段、切实保证旅游服务质量和旅游者合法权益等工作部署的重要举措。

　　可以预见，在《意见》的指导和推动下，我国旅游质监工作和质监队伍建设，一定会出现一个崭新的局面！